習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系整體躍升，是‘十五五’時(shí)期的重要戰(zhàn)略任務(wù)。”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。“十五五”規(guī)劃綱要提出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向”。要從統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局高度，深刻理解加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大意義，結(jié)合國內(nèi)國際新形勢(shì)，加快打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

　　優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為我國產(chǎn)業(yè)體系的“基本盤”，既包括國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)和重大裝備產(chǎn)業(yè)，也包括滿足人們生活需要的消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成，是我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底。“十五五”規(guī)劃綱要把“優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”放在更加突出位置，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大部署。

　　強(qiáng)化智能化改造，提升產(chǎn)業(yè)效能。在數(shù)字時(shí)代，以人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)正以前所未有的廣度和深度滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，成為推動(dòng)其效能提升和模式創(chuàng)新的核心引擎。“十五五”規(guī)劃綱要明確提出“推動(dòng)技術(shù)改造升級(jí)”，準(zhǔn)確把握了這一時(shí)代趨勢(shì)。要加快智能裝備普及與產(chǎn)線改造，通過引入智能化裝備和系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的精準(zhǔn)感知、實(shí)時(shí)分析、科學(xué)決策和智能控制。通過構(gòu)建自主可控的智能基礎(chǔ)設(shè)施體系，培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等新模式新業(yè)態(tài)。

　　推進(jìn)綠色化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建可持續(xù)模式。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，這一本質(zhì)要求決定了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)必須走綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展道路。“十五五”規(guī)劃綱要將發(fā)展綠色制造作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型重要方向。要把綠色低碳理念貫穿產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、生產(chǎn)制造、物流運(yùn)輸、回收利用的全生命周期，構(gòu)建起高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

　　邁向高端化發(fā)展，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在日益激烈的全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局中，僅僅依靠規(guī)模優(yōu)勢(shì)已難以為繼。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要抓手，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重大舉措。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的生命線，必須實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)鏈的短板和弱項(xiàng)，集中力量突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。

　　培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)

　　新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作為前沿技術(shù)的集中載體、大國競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略高地，是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、塑造國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇，對(duì)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重大而深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，全球產(chǎn)業(yè)格局和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)發(fā)生深刻變化。“十五五”規(guī)劃綱要將“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”作為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要任務(wù)，深刻把握了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的演進(jìn)規(guī)律，精準(zhǔn)契合了中國式現(xiàn)代化對(duì)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)升級(jí)的迫切需求，從戰(zhàn)略層面為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

　　著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)國家未來發(fā)展的決定性力量，代表著科技創(chuàng)新的方向和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的趨勢(shì)。將其從“新興”培育為“支柱”，意味著它們將不再是經(jīng)濟(jì)的點(diǎn)綴或補(bǔ)充，而是成長(zhǎng)為國民經(jīng)濟(jì)體系中具有全局性、牽引性、穩(wěn)定性的重要組成部分。著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)的核心要義在于通過系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)政策實(shí)施，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集群化的歷史性跨越，從而重塑我國的經(jīng)濟(jì)格局。

　　前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展先機(jī)和制高點(diǎn)。在日趨激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中，誰能率先在未來產(chǎn)業(yè)上取得突破，誰就能掌握下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。未來產(chǎn)業(yè)是構(gòu)筑長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，需強(qiáng)化前瞻性布局，搶占戰(zhàn)略發(fā)展先機(jī)；充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，全力突破關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，部署實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，以科技進(jìn)步與國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集中整合財(cái)力、人力、智力等各類創(chuàng)新資源，開展重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)研究；健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通機(jī)制，完善數(shù)據(jù)持有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置運(yùn)行模式，探索數(shù)據(jù)交易流通與開放共享的制度規(guī)范體系，提升數(shù)據(jù)安全治理與監(jiān)管能力，加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。

　　促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

　　服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要依托。“十五五”規(guī)劃綱要提出“實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，深化服務(wù)領(lǐng)域改革開放，完善支持政策體系”，為新時(shí)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了行動(dòng)指南。

　　實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)是促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前，我國服務(wù)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，但仍存在不少問題，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，生活性服務(wù)業(yè)供給與人民群眾高品質(zhì)需求存在差距。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，就是要聚焦這些突出問題，推動(dòng)服務(wù)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新興業(yè)態(tài)升級(jí)。

　　深化服務(wù)領(lǐng)域改革開放是激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力、提升服務(wù)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)高水平對(duì)外開放，不僅能夠強(qiáng)化我國服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力、提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量，更可助推服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。要以對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則為導(dǎo)向，進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍與開放領(lǐng)域。

　　全面增強(qiáng)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展質(zhì)效是推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的重要路徑，更是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。“十五五”規(guī)劃綱要提出“提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平”，深刻把握了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)。應(yīng)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合為重要突破口，通過全面增強(qiáng)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展質(zhì)效，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)供給，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

　　完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系是促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的重要保障。要強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展要素保障，加大財(cái)稅、金融、投資、土地、價(jià)格、人才等政策支持力度；統(tǒng)籌用好財(cái)政資金，創(chuàng)新支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策工具；健全覆蓋質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等要素的融資增信體系，支持金融機(jī)構(gòu)推出適合服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的金融產(chǎn)品；加快補(bǔ)齊服務(wù)設(shè)施短板，積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)投資。

　　構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

　　“十五五”規(guī)劃綱要提出，“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)”?；A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，對(duì)支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。

　　完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，旨在打造一個(gè)覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、銜接高效、智能綠色、安全可靠的物理空間網(wǎng)絡(luò)，從而大幅降低流通費(fèi)用、縮短流通時(shí)間，為全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。當(dāng)前，我國交通運(yùn)輸發(fā)展正向世界一流邁進(jìn)，要進(jìn)一步完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，就要從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量效益提升”和“一體化融合”，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，特別是加強(qiáng)城市群、都市圈內(nèi)部的通勤化、快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以及沿邊沿海、出疆入藏等戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)。到本世紀(jì)中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國。

　　加力建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、保障國家能源安全的關(guān)鍵舉措。加力建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施，要秉持風(fēng)能、太陽能、水能、核能等多能互補(bǔ)發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)清潔能源就地消納與跨區(qū)域外送協(xié)同發(fā)展，助力清潔能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量升級(jí)，提升新能源在能源供給體系中的占比。推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)與能源系統(tǒng)深度融合應(yīng)用，助力數(shù)字能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　推進(jìn)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營安全性與應(yīng)急韌性直接關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。要統(tǒng)籌好基礎(chǔ)設(shè)施日常服務(wù)與應(yīng)急保障雙重屬性，強(qiáng)化安全防護(hù)與風(fēng)險(xiǎn)管控能力。推進(jìn)平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，提升平急狀態(tài)轉(zhuǎn)換效率與應(yīng)急保障支撐能力，打造兼具日常服務(wù)屬性與應(yīng)急響應(yīng)功能的公共基礎(chǔ)設(shè)施體系。落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全統(tǒng)籌推進(jìn)要求，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期抵御自然災(zāi)害沖擊的能力，提升設(shè)施運(yùn)行的安全性與可靠性?！竞橄蛉A 楊潤聰 洪向華系中共中央黨校（國家行政學(xué)院）科研部副主任；楊潤聰系中國地質(zhì)大學(xué)（北京）馬克思主義學(xué)院副教授】